mozok.click

Розділ 1. Основи теорії держави і права

1. Причини виникнення держави

Появу держави обумовлено цілим комплексом економічних, кліматичних, географічних, релігійних та інших факторів, що мають важливе значення дляорганізації суспільного життя. Перехід від племінної організації суспільствадо держави є результатом тривалого, багатовікового процесу розвитку людської цивілізації. Умовно всі чинники можна переділити на такі групи:

	Економічні • за розподілом праці (відділення рільництва відскотарства, поява ремесла та торгівлі) • поява надлишкового продукту та необхідностійого розподілу в суспільстві • поява приватної власності та майнової нерівності
	Соціальні • виникнення соціальних суперечностей між людьми • розпад племінної структури суспільства • необхідність створення нової організації суспільного життя для вирішення найважливіших потреб людей
	Політичні • необхідність створити новий устрій, який забезпечить повноцінне функціонування суспільства • потреба у сильній владі з розгалуженою системою, яка зможе ефективно застосовувати примусу разі порушення встановлених суспільних норм

З ускладненням суспільного виробництва виникла потреба по-новому організувати суспільство і забезпечити ефективне управління соціальними процесами. Цьому сприяло і досягнення певного рівня добробуту суспільства, яке дозволяло утримувати професійний спеціалізований апарат управління.

Потрібно зауважити, що виникненню держави передував перехідний період у вигляді військової демократії, що супроводжувався постійними війнами,що, своєю чергою, дозволяло владній верхівці швидко і легітимно збагатитися за рахунок розграбування інших племен і закріпитися на певній території. Така система призвела до зростання ролі вождя і найближчого оточення.Вождь наділявся надприродними якостями і тому часто виконував релігійніфункції. Так влада поступово ставала спадковою, а данина на утримання дружини і найближчих помічників перетворювалася на податки. Перерахованіобставини послужили основою формування держави та державної влади, головним завданням якої стала підтримка єдності та стійкості людського суспільства.

Втім, питання про виникнення держави є дискусійним, що підтверджують різні теорії її походження.

Таблиця «Теорії походження держави»

Завдання

Опрацюйте таблицю та поміркуйте, яку теорію виникнення держави ви підтримуєте? Чому? Обговоріть це питання в групах.

2. Поняття й ознаки держави

Протягом різних історичних періодів вчені намагалися дати своє визначення держави, яке, на їхню думку, найточніше змогло б передати її особливості та зміст. Наприклад, у стародавній Греції філософ Арістотель вказував, щодержава — це зосередження всіх моральних і розумових інтересів громадян.У Стародавньому Римі оратор Цицерон стверджував, що держава — це союзгромадян, об'єднаних на основі права і загальної користі. В епоху середньовіччя французький король Людовік XIV через свою необмежену владу сказав:«Держава — це я!». Таким чином сформувалося понад 100 різних визначеньдержави. Що ж до сучасної юридичної науки, то вона визначає, що:

Держава — це особлива організація політичної влади в соціально неоднорідному суспільстві, за допомоги, якої забезпечується його цілісність, безпека та здійснюється керівництво і управління суспільними справами.

Для характеристики держави використовуються такі основні ознаки:

Завдання

Уявіть, що ви журналіст і вас відправили у відрядження на Запорізьку Січ, щоб ви написали статтю під назвою «Козацька держава». На які ознаки ви будете звертати увагу, щоб визначити, що у козаків справдібула держава? Які з них будуть головними, а які — додатковими?

3. Функції держави

Функції держави — головні напрямки і види діяльності держави, обумовлені її завданнями і цілями й такі, що характеризують її сутність. Функції

держави можна класифікувати за різноманітними критеріями.

За соціальним значенням державної діяльності:

основні функції — найважливіші напрямки діяльності держави, які мають пріоритетне значення у визначений історичний період розвитку суспільства(захист прав і свобод людини, економічна, соціальна);

неосновні (додаткові) функції — напрямки діяльності держави зі здійснення конкретних завдань, які мають супроводжувальний, допоміжний або об-слуговувальний характер (управління персоналом, оподаткування, фінансовий контроль).

За часом їх дії:

постійні функції — напрямки діяльності держави, що здійснюються впродовж тривалого часу і притаманні їй на всіх або більшості етапах її існування, розвитку та функціонування (політична, соціальна, організація оборони країни);

тимчасові функції — напрямки діяльності держави, які спрямовані на вирішення деяких невідкладних завдань і здійснюються протягом певного періоду її існування (боротьба зі стихійним лихом, введення надзвичайного стану, боротьба з тероризмом).

Залежно від сфери діяльності бувають внутрішні та зовнішні функції.

Завдання

Визначте, до яких функцій держави належать наведені приклади.

1. Участь України в ООН.

2. Ліквідація наслідків Чорнобильської катастрофи.

3. Виплата стипендій студентам.

4. Проведення Антитерористичної операції.

5. Укладання торгівельної угоди України з Румунією.

6. Спільний політ українських та американських астронавтів у космос.

7. Прийняття Верховною Радою Закону про Державний бюджет.

8. Отримання Україною безвізового режиму.

4. Державна влада.

Влада — здатність певного суб’єкта (індивіда, колективу, організації) підпорядковувати собі волю і поведінку іншого суб’єкта у своїх власнихінтересах чи інтересах інших осіб, за допомогою різноманітних засобів(примус, право, авторитет, тощо).

В залежності від галузі функціонування існують різні види влади:

Економічна влада — це об’єктивно зумовлені матеріальними потребами життя суспільства відносини,в яких власник засобів виробництва підпорядковуєсвоїй волі волю інших учасників процесу виробництва.Способами такого підпорядкування можуть бути якбезпосереднє володіння власністю, так і контроль наднею, а також кошти, цінні папери. Прикладом будедіяльність банків, приватних підприємств або заводів.

Соціальна влада передбачає розподіл соціальних благ і пов’язана з визначенням статусу різних груп у структурісуспільства, посад, прав, наданням соціальних послуг усфері освіти, охорони здоров’я, забезпечення житлом, атакож розподілом доходів, пільг і привілеїв.

Релігійна — цей вид влади реалізується за допомогою таких засобів, як релігія, мораль.

Сімейна влада — це побудований на силі авторитету вплив одного або кількох членів сім’ї на її розвиток ідобробут.

Державна влада — це влада, яка здійснюється тільки державою та її органами і характеризуєтьсясуверенністю, універсальністю та здатністю владно-примусового впливу на поведінку всіх людей та їхорганізацій, що забезпечується державно-правовимиметодами.

У сучасному демократично орієнтованому суспільстві державна влада грунтується на принципі народовладдя. Її джерело — не божественна воля і не харизматичні властивості правителя, а суверенітет народу; його волею, вираженою в Конституції країни, визначається характер державної влади таформи її здійснення.

Завдання

Опрацюйте ст. 5 Конституції України та визначте:

1. Хто є носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні?

2. Яким чином народ здійснює владу?

Стаття 5. Україна є республікою.

Носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ. Народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органимісцевого самоврядування.

Право визначати і змінювати конституційний лад в Україні належить виключно народові і не може бути узурповане державою, її органами абопосадовими особами.

Ніхто не може узурпувати державну владу.

Державна влада має власні ознаки, які притаманні тільки їй:

є публічною владою, тобто офіційно управляє справами всього суспільства в цілому і регулює відносини між великими й малими соціальними групами в інтересах тієї його частини, котра опанувала цією владою;

є суверенною владою, тобто у сфері державних справ вона має верховенство, самостійність і незалежність по відношенню до будь-якої іншої влади як усередині держави, так і за її межами;

здійснюється на постійній основі спеціальним апаратом влади (державним апаратом);

має монопольне право застосовувати примус на своїй території; має виключне право оподаткування певних осіб, що перебувають на території держави (наприклад для формування бюджету держави);

поширюється на всіх осіб, які перебувають на території держави (виключенням можуть бути іноземні дипломати, які мають дипломатичний імунітет);

видає нормативно-правові акти; є легітимною (тобто законність здійснення та формування органів влади).

Легітимну державну владу визначають як владу, що встановлюється відповідно до процедури, передбаченої нормами права. Легітимізація влади в цивілізованому суспільстві відбувається, насамперед, через загальні демократичні вибори. Результатом їх проведення є створення загальнонародного і водночасзагальнодержавного представницького органу влади.

Отже, легітимізація державної влади має відбуватися способом її делегування від одного суб'єкта — народу, іншому — державі. Зрозуміло, що цей перехід не може бути стихійним, він має регулюватися демократичними конституційними принципами й нормами, передусім, принципом розподілу влади на законодавчу, виконавчу, судову.

Саме такий принцип закріплено в ст. 6 Конституції України.

Стаття 6. Державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову.

Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Отже, в Україні державна влада має таку схему:

Отже, необхідною умовою зміцнення і розвитку державної влади є її законність, однакове і неухильне виконання законів, що видаються органами та посадовими особами держави. Крім того, державна влада належить до необхідних і спеціальних засобів для управління, організації суспільства, прийняття та приведення в життя законів, призначених для врегулювання відносин як у самій державі, так і на міжнародному рівні.

Запитання для повторення та обговорення

1. Назвіть причини виникнення держави.

2. Які теорії походження держави ви знаєте? Яка з них, на ваш погляд, найбільшточно пояснює причини виникнення держави?

3. Що таке влада? Назвіть її види.

4. В чому полягає особливість державної влади?

5. На яких засадах здійснюється державна влада в Україні?

Словник

1. Держава — це особлива організація політичної влади в соціально неоднорідному суспільстві, за допомогою якої забезпечується його цілісність і безпека та здійснюється керівництво і управління суспільними справами.

2. Функції держави — головні напрямки і види діяльності держави, обумовлені її завданнями і цілями й такі, що характеризують її сутність.

3. Влада — здатність певного суб’єкта (індивіда, колективу, організації)підпорядковувати собі волю і поведінку іншого суб’єкта у своїх власних інтересах чи інтересах інших осіб за допомогою різноманітних засобів.

Це матеріал з підручника Правознавство 9 клас Андрусишин